通过平安创建，镇江古城大街小巷处处欢乐祥和。图为市民在大市口广场晨练。 石小刚摄

　　“实实在在的平安”，这是越来越多镇江百姓的真切感受。2003年开展平安创建以来，镇江市一举夺得全省平安创建考核“四连冠”，7个辖市区全部通过“平安市（区）”考核，是全省唯一实现平安创建“满堂红”的城市，同时还获评全国“社会治安优秀地市”。“平安镇江”，正成为镇江的一块闪亮招牌。

　　平安建设，

　　共谱一曲“大合唱”

　　“建设一个高标准、高水平、人民群众满意的平安城市，既是群众的迫切需求，也是党委政府的重要政治责任。”自2003年以来，镇江市委、市政府将平安建设纳入全市经济和社会发展总体规划，作为各级党委政府的“一把手”工程，坚定不移地抓紧、抓好、抓出实效。市委书记史和平、市长许津荣多次强调，必须坚持平安与富裕同行，富民与安民并举，将平安创建作为促进经济发展的保障工程、维护群众利益的民心工程、提高执政能力的基础工程来抓。

　　在市区、在各辖市区，平安创建的热潮迅速掀起。290万镇江人民共同参与，平安单位、平安企业、平安校园、平安医院、平安社区……在基层十二大系列创建活动中，经贸部门包企业，教育部门包学校，公安部门包场所，卫生部门包医院，工商部门包市场……形成了社会联动体系，镇江3843平方公里的土地上唱响了一曲平安创建“大合唱”。

　　群防群治，

　　编织天罗地网

　　群防群治，共保平安，正在镇江编织起打击犯罪的天罗地网。作为平安创建的主力军，镇江市公安局在2004年就建立了大巡防体系，为了最大限度优化警力资源，将“110”接处警人员全部下放到市区派出所，并在每家派出所成立了6至10人的巡逻处警队，实行巡逻路段分段包干，有效增强了快速反应和打防街面犯罪能力。去年4月17日上午，两名男子悄悄从市区梦溪路一家地产公司柜面上拎走一只皮包，可逃出不过一公里，民警、辅警以及见义勇为的群众就将他们截获。

　　800多名民警、2800多名保安辅警实行“四班三运转”，全天候巡逻在156个路段，2000多名治安志愿者每晚活跃在防范第一线……镇江市区目前形成的群防群治良好局面，最大限度做到了案件防范在案前，控制在第一时间，破案在第一现场。

　　社会巡防员，已成为镇江平安创建的一支重要力量。目前市区共有社会巡防员2.2万多名，其中包括综治义务监督员、平安志愿者、社区义工队伍等。去年以来，全市主动参与治安巡防的干部群众达20万人次，协助公安机关破获刑事案件800多起，现场抓获犯罪嫌疑人120多名，涌现出132名见义勇为先进个人。

　　从2004年开始，镇江市区街头出现了一支新的联防队伍——军警民联防队。这支队伍由镇江警备司令部、市级机关党员干部和公安机关抽调人员组成，从晚上8点一直到次日凌晨，在市区的大街小巷巡逻。除了这支联防队，在镇江各个社区，还有着很多群众自发成立的巡逻队：老年人组成的“夕阳红”义务巡逻队，穿“黄马甲”的保洁员组成的义务巡防队，社会志愿者组成的“平安锣”巡逻队……

　　科技强警，

　　助推现代警务

　　今年4月4日晚，丹徒新区谷阳大道一家废品收购店发生蒙面持刀入室抢劫案，店主一家被砍至重伤。警方在现场勘查后，从30多个监控点的数千小时监控录像资料中发现了犯罪嫌疑人的踪迹，此案一举告破。

　　不仅仅是近年来镇江通过“电子眼”成功破获的一系列重大案件中的一起。去年6月，镇江被确定为全国第二批科技强警示范建设城市后，加大科技强警建设力度。目前全市已建成治安监控系统1756套，安装摄像探头13457个；今年以来，通过治安监控系统抓获犯罪嫌疑人332名，破案798起。

　　科技强警，正在助推现代警务。针对农村治安特点，镇江新区公安分局去年底在村民家中推广安装“电子狗”报警器，对农田水利设施全部推广安装CK自动报警器，在犯罪分子极易逃脱的村口架设电子监控探头。今年以来，新区侵财性案件明显下降，已安装技防设施的农田水利设施未发生一起被盗案件。去年丹阳市公安局开通“警务通”查询系统，738名民警统一配发“警务通”。民警使用“警务通”，可随时登录公安局域网，查询全国违法犯罪在逃人员、被盗抢机动车辆等信息，大大节省了警力，提高了工作效率，使民警现场执法更加轻松准确。

　　零距离服务，

　　平安就在身边

　　去年5月以来，乔家门村已连续数月实现“零发案”。提起村里良好的治安状况，村民们都会一个劲地说，这里面离不开虞警官的心血！蒋乔派出所社区民警虞海翔在社区建立起治安信息员、人口协管员和义务巡逻员3支队伍。网上通缉的湖北籍杀人逃犯、扬州籍抢劫出租车逃犯，都“栽”在了这些队伍手上。镇江从去年初开展的“零发案社区”创建活动，让越来越多的居民感受到民警的零距离服务。目前全市891个社区，已有579个进入“零发案”社区行列。

　　去年镇江在全市625个行政村全部建立了农村警务室，驻村民警的主要职责包括掌握社情民意、管理实有人口、组织安全防范等。群众关心的热点难点，也是平安创建的重点。近年来，针对老小区入室盗窃案件频发、群众反映强烈的情况，镇江将老小区治安防范体系建设列为工作重点，目前全市384个老小区已全部实现封闭式管理，并安装了各种技防设施，配备专职保安队伍，入室盗窃发案率明显下降。通过开展契约式保险联防、中小校园警务站建设等工作，镇江有效地解决了农村地区综治经费不足、校园治案力量体系薄弱等一批“顽疾”。

　　2003年以来，镇江市各级财政拨付的综治与各项平安创建专门工作经费超过7000万元，用于政法机关基础设施建设和装备设备投入、防控体系建设等方面的资金累计超过10亿元。全市社会治安形势持续保持平稳态势，发案率连续下降，破案率不断提高。平安创建，正在凸显品牌效应；平安创建，正使镇江这片热土经济快速增长，群众安居乐业，社会和谐发展。

　　［背景链接］

　　2003年9月，根据省委、省政府的统一部署，镇江市开展了“建设平安镇江、创建最安全地区”活动。经过3年努力，顺利实现了预期目标，综治与平安建设综合绩效考核连续三年名列全省第一。2006年在原有的高平台上，镇江开展了要求更高、标准更严的新一轮平安镇江建设。社会各界和全市群众对平安建设的知晓率始终保持在100%，“平安镇江”的品牌形象已深入人心。形成了社会各界广泛参与，职能部门全力保障，各辖市区争上台阶的良好态势。镇江市创建平安镇江的宗旨，就是要做到让人民满意，为发展服务，为构建和谐社会提供有力保障。“平安镇江”品牌效应为经济发展带来的区域竞争优势，也已开始逐步显现。近几年来，镇江市地区生产总值保持15%以上的增长。

　　［新华日报特约点评］

　　江苏省社科院副院长、教授 张颢瀚：安居才能乐业，安定才能发展，建设平安江苏，是我省全面建设小康社会的重要内容，是推进我省又好又快发展的根本保障。

　　镇江市全面加强社会治安综合治理工作，动员社会广泛参与，通过平安单位、平安企业、平安校园、平安医院、平安社区等基层十二大系列活动，推进平安创建工作，坚持平安与富裕同行，富民与安宁并举，高标准、高水平地建设人民群众满意的平安城市。

　　“平安镇江”工程不仅体现了民心民意，同时成为促进镇江经济社会发展的重要保障，成为镇江快速全面发展进程中的新亮点。

　　江苏省委党校教授谈镇：越来越被实践所证明的是：“好的”政府应该首先保证经济和社会正常运行的基本条件的实现，它们包括：法律基础、宽松和稳定的政策环境、基本的社会服务、保护自然环境，以及对承受力差的社会阶层提供某种保护。经济发展的目标可以突出居民生活质量的提高和人的全面发展。不仅要在物质上富有，还要求在精神上富有，其中包括享受政治上的民主，法制完备的环境，现代文化和教育方面的熏陶。平安是人民群众的基本需要，没有平安就没有和谐。镇江平安创建的“满堂红”不仅成为镇江人民引以为荣的金字招牌，也为和谐镇江的构建提供了坚强的保证。

　　［编后］ 平安与富裕同行，富民与安民并举。镇江将平安创建作为“一把手”工程，足以说明各级干部维护群众利益的信心和决心。在科学发展观的指引下，能否满足群众多元利益的诉求，既是民本理念的考量，又是执政能力的检验。“平安镇江”的金字招牌，在给镇江百姓带来福祉的同时，也给各地提供了以人为本的“参照系”。

　　本版值班编辑　章　强