曾任扬州市维扬区经济体制改革委员会主任的包桂平，1999年至2001年5月，参与市房屋开发公司等四家企业的改制工作，为这些企业提供政策咨询，帮助协调方方面面的关系，使这些企业以较为优惠的条件得以改制。

　　2000年12月，包桂平的弟弟做生意资金短缺，向他借5万元。包桂平找到扬州市房屋开发公司负责人，提出暂借6万元，收款时写下了借条。包桂平将5万元交给弟弟，自己留下1万元。2003年和2005年的春节前，开发公司负责人两次催要欠款，包均答道：“改天再说。”但始终未去还款。

　　3年间，包桂平以相同手段共向四家企业“借”款16万元。对方都曾多次催要，但均被他以种种理由拒绝。

　　根据群众举报，2007年9月15日，广陵区检察院以受贿罪对包桂平依法立案侦查，今年1月，提起公诉。

　　在庭审过程中，辩护人提出，包桂平向企业出具了借条，应属民间借贷。包桂平也大呼冤枉，称自己一贯做事谨慎，当初写下借条，就是为了表明借款的本意，但由于手头一直比较紧，才没能及时还款。但公诉人结合案件事实和证据，认为，包桂平身为国家机关工作人员，代表政府参与四家企业的改制工作，四家企业均从中得到了利益。他虽向四家企业出具借条，但一直未主动归还，有的“借款”一借就是七年。包桂平经常在牌桌上一掷千金，证明其完全有偿还欠款的能力，但在相关单位要求归还借款时，却明确表示不愿归还。对其行为应以受贿罪追究刑事责任。法院采纳了检察机关的意见。

　　此案公诉人分析说，案中种种现象表明，包桂平主观上不存在“借”款的意图，客观上未实施积极还款行为，其实质是一种权钱交易，“借条”只不过是包桂平为给自己“留条退路”而精心编造的假象，其行为完全符合受贿罪的构成要件。

　　卢志坚 沈峥嵘 程力沛